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      《河長制辦公室工作規則(試行)》
      發布日期:  2021-07-09  訪問量:     

      7月1日,為深入貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》,更好發揮各級河長制辦公室組織、協調、分辦、督辦作用,水利部河長辦制定了《河長制辦公室工作規則(試行)》,文件內容如下:

      河長制辦公室工作規則(試行)

      第一章總則

      第一條為深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》(以下簡稱《意見》《指導意見》)精神,進一步規范河長制辦公室履職行為,強化履職效能,依據《河長湖長履職規范(試行)》等,制定本規則。

      第二條本規則適用于省、市、縣級河長制辦公室,各地因地制宜設立的鄉級河長制辦公室參照執行。

      第三條本規則嚴格遵循《意見》《指導意見》的規定,立足于不打破現行管理體制、不改變部門(單位)職責分工、不替代部門(單位)“三定”職責,細化河長制辦公室的具體職責,因地制宜規定河長制辦公室的履職方式。

      第四條各級河長制辦公室要嚴格按照《意見》《指導意見》有關要求,依法依規履行工作職責,結合實際創新工作方式,發揮好河長湖長的參謀助手和區域部門協調配合的紐帶作用。

      第五條本規則為指導性文件,各地可結合實際進一步細化實化,增強實踐性和指導性,促進河長制辦公室履行職責。

      第二章主要職責

      第六條河長制辦公室主要職責是承擔河湖長制組織實施的具體工作,履行組織、協調、分辦、督辦職責,落實總河長、河長湖長確定的事項,當好總河長、河長湖長的參謀助手。

      第三章主要任務

      第七條制訂河湖長制法規文件、工作制度、工作計劃(要點);組織建設“一河(湖)一檔”、編制“一河(湖)一策”方案;落實上級有關部門(單位)交辦事項和本級總河長、河長湖長確定的事項,處理公眾投訴舉報;組織或配合有關部門(單位)開展河湖治理保護專項行動,督促做好問題整改落實;承擔河湖長制任務落實情況的檢查、考核和信息通報工作;組織開展河湖長制宣傳活動,指導河湖保護公益志愿活動;組織開展河湖長制培訓活動,建立河湖長制信息發布平臺;推動建立河湖長制相關工作機制,協調有關部門(單位)落實河湖長制各項任務;分辦上級安排部署的任務和總河長、河長湖長研究確定的事項,并做好督辦工作;做好河長湖長體系動態管理;完成上級或本級總河長、河長湖長交辦的任務。

      第四章履職方式

      第一節組織做好日常工作

      第八條制訂河湖長制年度工作計劃(要點),提出目標任務和部門(單位)分工建議,經征求河湖長制成員單位意見,按程序提請審議通過后印發實施。

      第九條組織開展河湖長制工作總結,起草本級黨委、政府河湖長制年度工作總結報告。

      第十條做好河長湖長體系動態管理。河長湖長工作崗位調整后,按有關程序及時變更河長湖長,并向社會公告,變更河長湖長公示牌信息??h級河長制辦公室要指導督促做好鄉級、村級河長湖長調整相關事宜。

      第十一條協助總河長、河長湖長開展巡河(湖)調研活動,事前組織開展明查暗訪,摸清河湖存在的突出問題,征詢有關地方需要協調解決的重大問題,收集基層干部職工和群眾意見。

      第十二條結合實際推動設立民間河長、巡(護)河員崗位;指導開展河湖保護公益志愿活動;協調新聞媒體加強河湖長制宣傳報道。

      第十三條開展業務培訓。制訂年度培訓計劃,舉辦河長湖長、河長制工作人員、河湖管護人員培訓活動。

      第十四條暢通問題舉報反映渠道,加強輿情監測監控,及時掌握河湖管理和保護中的各類問題。

      第二節加強制度建設

      第十五條組織提出河湖長制立法草案或將河湖長制納入地方性法規、政府規章條文建議,提出河湖管理和保護重大政策措施建議。

      第十六條組織制訂河湖長制工作制度,一般包括:河長湖長會議制度、河長湖長巡查制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督察制度、考核激勵與問責制度、河長湖長述職制度、河長湖長工作交接制度、舉報投訴處理制度、問題交辦分辦督辦制度等,經征求有關方面意見后,按程序提請審議后印發實施。

      第三節加強工作協調

      第十七條建立“河長湖長+部門”的對口聯動機制。提出配合河長湖長履行職責的聯系部門(單位)建議,經征求相關方面意見后,按程序提請審議通過后實施。

      第十八條建立“河長湖長+警長”“河長湖長+檢察長”工作機制,強化行政執法與刑事司法相銜接。

      第十九條建立“河長制辦公室+部門”協作機制,加強與部門(單位)溝通協調,強化分辦、督辦,推動形成河長湖長牽頭、河長制辦公室統籌、部門(單位)各司其職、分工負責、密切協作的工作格局。

      第二十條建立河湖長制組成部門聯絡員制度,不定期召開聯絡員會議,調度河湖長制重點工作,協調解決河湖長制推進中的問題。

      第二十一條推動建立跨行政區域河湖聯防聯控機制。積極與河湖上下游、左右岸、干支流、出入湖河流地區河長制辦公室溝通協調,推動建立聯合共治機制,統一管理目標任務和治理標準,共享河湖管理和保護信息,聯合開展執法監督活動,著力實現流域區域聯防聯治。

      第四節分解落實任務

      第二十二條根據部門(單位)“三定”職責,細化分解《意見》《指導意見》明確的水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等任務,提出部門(單位)任務分工建議方案,按程序提請總河長審定后實施。

      第二十三條本級總河長、河長湖長確定的事項,及時分解落實到有關部門(單位),并跟蹤進展成效,做到件件有落實、事事有回應。

      第二十四條有關方面交辦、轉辦以及組織排查發現的河湖問題,進行分類匯總,建立問題臺賬。涉及政策且帶有普遍性的重大問題,提請本級總河長主持研究整治意見;屬于個體性的重大問題,提請相應河湖的本級河長湖長主持研究整治意見;屬于一般性問題,轉交相關部門(單位)處理。對于跨行政區域的河湖問題,提交上一級河長制辦公室協調解決。

      第五節加強檢查督辦

      第二十五條加強監督檢查。建立完善河湖長制監督檢查制度,采取聯合檢查與專項檢查相銜接、明查與暗訪相結合的方式,組織開展常態化的監督檢查活動,重點檢查河湖存在的問題和下級河長湖長及有關部門(單位)履行職責情況等,發現問題及時交辦,要求限時整改,重大問題要掛牌督辦。

      第二十六條督促問題整改。針對分解落實到本級有關部門(單位)負責整改的問題,督促制定整改方案,強化整改措施,確保整改落實到位;針對監督檢查發現并交辦下級河長湖長、有關部門(單位)整改的問題,提出整改目標、時限要求,跟蹤整改進展成效,嚴格銷號管理。

      第二十七條加強情況通報。對本級總河長、河長湖長確定的事項落實情況、重大專項行動進展成效、重要河湖健康狀況等進行通報,對監督檢查發現的重大問題進行曝光。

      第二十八條強化約談提醒。對于監督檢查發現下級河長制辦公室、有關部門(單位)履行職責不到位的、河湖問題突出的、問題整改進展緩慢或虛假整改的,會同本級有關部門(單位)約談下級河長制辦公室、有關部門(單位)負責人。對于監督檢查發現下級河長湖長履行職責不及時、不到位的,及時發送提醒函,督促履職盡責。

      第二十九條嚴肅追責問責。針對河湖突出問題,依照管轄權限督促有關部門(單位)追究違法違規單位和個人的責任;對失職失責的相關責任人,提請有管轄權的組織嚴肅問責。

      第六節加強管理基礎

      第三十條組織建設“一河(湖)一檔”。結合有關部門(單位)開展河湖基礎信息調查和水質水量水環境等動態信息監測,建立河湖檔案。

      第三十一條組織編制“一河(湖)一策”方案,征求有關方面意見并組織專家審查,報本級相關河長湖長審定后印發實施。

      第三十二條組織開展河湖健康評價,評估河湖健康狀況,為河長湖長履行職責提供決策支持,為修訂完善“一河(湖)一策”方案提供依據。

      第三十三條組織建設河湖長制管理信息系統,建設河湖“一張圖”,推進河湖管理保護信息化、智慧化。

      第七節嚴格績效考核

      第三十四條做好河湖長制考核。根據本地河湖長制績效考核制度,細化量化考核指標,按照日??己伺c年度考核相結合,承擔對本級河長制組成部門(單位)、下一級地方落實河湖長制情況以及下一級河長湖長履職情況進行考核。

      第三十五條強化考核結果應用??己私Y果及應用建議按程序提請審定后,交本級黨委、政府考核辦公室和組織部門。


      文章來源:水利部河長辦

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